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第19章（第2页）

如前文所述，古代许多时期并不把胥吏算在需要支出俸禄的国家官员之列，这部分人数量庞大却没有精确地统计，有些县衙门胥吏是官员的几十倍。

因此，得出古代特别是明清两代老百姓供养官吏数量少的结论是不严谨的。

而且，现代社会分工更细、专业化程度更高，公众对政府提供的公共服务要求更高，客观上也使吃财政饭的官员比例提高。

古代官府除了负责必要的治安、赈灾的管理外，其他事务全部交给民间‐‐自给自足的农耕社会里，多数事情也不需要官府。

‐‐当然，即便如此，今天中国吃财政饭的人过多亦是不争的事实，造成由财政供养的各类机构臃肿，加大了纳税人的负担。

今天中国公务员队伍和清代官吏群体，有一个相似之处：都是&ldo;低薪制&rdo;。

清代和明代，朝廷法定的官员薪水相当的低，前文已述。

朱元璋曾经告诫官员：老老实实守着俸禄过日子，就像是守着井底的泉眼。

井虽不满，却能每天汲水，长久不断。

若是四处搜刮民财，民怨沸腾，任凭手段再高明，也难免东窗事发。

而一旦事发，你要受牢狱之苦。

这时候，你得到的那些赃款在哪呢？‐‐朱元璋显然高估了恐吓的作用，人是趋利的，在巨大的诱惑面前，能够把持住的人并不多。

特别是在家天下的王朝时代，江山属于皇帝，一个大帝国那么多官员，皇帝委托一帮子官员监督另一帮子官员，监督效果并不好，官员搜刮民财而东窗事发的概率很低，那么，存有贪墨而逃过追究的侥幸心理的官员绝非少数。

因此，朱元璋曾以剥皮揎草的残酷方式来惩罚贪官，有明一代，官员贪污现象惊人。

清代亦是如此，清代多数皇帝可谓敬业，惩贪措施不可谓不严酷，但仍然陷入和明朝一样&ldo;越惩越贪&rdo;的怪圈。

中华人民共和国成立后，国家干部（公务员）经历过短暂的供给制‐‐这种制度只可能在战时短时间维持，不可能在稳定和平时期长期适用。

尔后，国家干部（公务员）的薪酬一直是较低的。

当然，在改革开放前三十年，由于民众处于普遍贫穷的状态，干部的&ldo;低薪&rdo;因为比较显得并不菲薄。

改革开放三十多年来，随着中国经济的飞速发展，民间积累了大量的财富，城乡居民收入和生活水平得到普遍提高，社会不同人群之间出现了越来越大的贫富悬殊。

在这样的社会背景下，公务员的薪酬显得较低。

在二十世纪九十年代初，经济活跃的广东等经济沿海地区，由于权力寻租的现象并不普遍或者说权力寻租的空间有限，&ldo;干部&rdo;竟然成为收入低下的&ldo;弱势群体&rdo;。

&ldo;不好好读书，长大后当干部&rdo;成为一些家长教育孩子的话。