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第28章（第1页）

净实力评估和均势

美国与中国的相对权力变化将取决于两国未来政治变革的不确定性。

如果中国没有遇到不利的不确定性事件，现有规模和较高的经济增长速度几乎肯定会增加其相对优势，并在接下来的数十年里更接近美国的实力资源水平。

这些相对的能量增加并不一定意味着中国将超越美国而成为最强大的国家。

正如我们前面所看到的，即使中国没有遭受重大的国内政治挫折，目前基于国内生产总值增长的很多预测只是目前增长速度的简单线性外推，这一增长速度很有可能在未来放缓。

此外，经济预测是一维的，它忽略了美国的军事和软实力优势，以及相比于美国与欧洲、日本、印度，以及其他国家持有的友好关系，中国在亚洲内部均势中处于不利的地缘政治态势。

试想一下如果美国的周边不是海洋和两个友好邻邦，而是与不少国家接壤，其中还有些国家（如日本和印度）持有怀疑态度并实力强大，那情况看上去会有什么不同。

我的猜测是，在众多可能的未来里，出现一位如欧洲、俄罗斯、印度、巴西或是中国的挑战者，超越美国并最终结束美国在全球实力平衡中的核心地位并非不可能，但可能性存疑。

此外，如英国战略家劳伦斯&iddot;弗里德曼所指出的，不同于&ldo;过去占主导地位的大国：美国的实力是基于联盟，而不是殖民地&rdo;。

[2]联盟和非正式盟友圈是一种资产，而殖民地是一种负担。

在美国正经历着绝对而非相对衰落的问题上，我们看到美国在诸如债务、中等教育、收入不平等，以及政治僵持等方面正面临着严重的问题，但应该注意的是它们只是画面的一部分。

在账单有利的一面是人口、技术、能源的趋势，以及如地理位置和开放的创业文化那样持久的优势。

美国的问题是真实的，不解决这些问题将削弱国家应对不断增长的全球复杂性的能力。

将无解决方案与原则上可以有解决方案的情况区分开来是值得一试的。

如果有人寻找未来可能的衰落场景，其一是美国对恐怖袭击变得过于害怕并反应过度而向内收缩，自行割离从开放获取的实力。

另一种过度反应是像它在越南和伊拉克的行动那样：过量使劲，浪费鲜血和财富。

作为一个整体评估，将21世纪描述为美国的衰落世纪可能是不准确并带有误导性的。

&ldo;衰落&rdo;的语义混乱。

例如从1945年至1970年，美国的政策主动制造了相对衰落，而理查德&iddot;尼克松和亨利&iddot;基辛格则将其解释为一种长期趋势。

但到了20世纪末，美国成了世界上唯一的超级大国。

更重要的是，谈论&ldo;衰落&rdo;可能会导致危险的政策选择，因为它会鼓励俄罗斯那样的国家推行冒险政策，鼓励中国对邻国更过度自信，或鼓励美国出于恐惧而反应过度。

美国有很多问题，但它并没有绝对衰落，甚至就相对而言，它可能在未来几十年里仍然比任何单一的国家更强大。

美国的真正问题不在于它是否会被中国或其他任一竞争者所取代，而是它将面对众多极具权势的挑战者的同时兴起‐‐包括国家和非国家行为体。