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第18章（第1页）

咸丰年间，大臣张集馨与咸丰皇帝纵谈乾隆年间事，有一段有趣的对话。

咸丰说：&ldo;老辈督抚要钱厉害。

&rdo;意思是说，乾隆年间的大臣都很腐败。

张集馨却认为，乾隆年间，督抚虽不免贪黩，&ldo;然其才具皆系大开大合手笔，每遇地方事体，无不举办；今则督抚才具似不如老辈，而操守似亦胜于老辈&rdo;。

这一说法，也适用于嘉庆时期。

二

教育式的反腐，其实是缘木求鱼。

因为大清王朝此时的腐败是典型的制度性腐败。

僵化的财政制度、失灵的监督体系、贪渎文化传统是嘉庆时政治腐败的三大原因。

其中最主要的则是财政制度。

如前所述，从雍正时期到嘉庆时期，由于美洲白银大量流入，大清物价上涨了三倍。

按道理，物价上涨之后，官员俸禄起码也应该同步上涨。

然而自雍正养廉制制定之后，一直到嘉庆年间，乾隆和嘉庆以&ldo;守祖制&rdo;为由，没有给官员们加过一次薪。

乾隆五十八年（1793年），马戛尔尼使团的副使英国人斯当东对此看得很清楚，他说：&ldo;最近一个世纪以来，大量白银从欧洲流入中国，因此中国物价显著提高。

物价提高了，但官员们的薪金仍然是固定的，这就使他们的收入同应有的开支比例失调。

&rdo;&ldo;中国官吏的薪金不高，使他们容易接受礼物的引诱。

&rdo;&ldo;据说大部分衙门里都还有贪污，中国官吏薪俸很低，但许多贪官污吏可以弄到巨大家产。

&rdo;因此，要解决腐败问题，就要与财政改革结合起来，摆脱祖制&ldo;不加赋&rdo;的桎梏，大幅增加财政收入，通过给官员加薪，把灰色收入变成白色收入。

然而，嘉庆皇帝坚决反对财政改革。

他害怕增加税收会造成社会不稳定。

明朝万历皇帝为了战争加派&ldo;三饷&rdo;，剜肉补疮，动摇了大明帝国的根基。

所以，清朝历代皇帝一再强调，明朝不是亡于崇祯，而是亡于万历。

这一点，嘉庆印象非常深刻，所以他决心凛然恪守&ldo;不加赋&rdo;的祖训。

不但不加赋，甚至由于经常豁免灾荒地区的税收，所以嘉庆年间的税收比祖制还有所减少。

虽然人口增长了近一倍，但嘉庆十七年（1812年）的田赋、盐课、杂赋收入，只有4，004，400两，同乾隆十八年（1753年）相比，前后60年间只增加63。

财政收入严重入不敷出。

治理财政困难，嘉庆皇帝的方针是大力提倡节俭。