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第72章（第1页）

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以下设府、州、县，县下设坊厢、乡、里、甲。

军事上由五军都督府与兵部一起管理军政，但军队的调遣和统帅归皇帝。

军事编制采用卫所制度。

明朝还把御史台改为都察院，下设十三道监察御史，并加强特务统治，建立锦衣卫、东厂等特务机构。

清朝是找国封建社会最后一个王朝。

清朝前中期进一步完备了各项政治制度，并把中央集权的封建专制主义推向了更加极权化。

中央政体基本上沿袭明朝但又有所发展。

皇权发展到登峰造极的地步。

清初，内阁名义上是辅助皇帝处理全国政务的最高机关，但实权机构是&ldo;议政王大臣会议&rdo;。

康熙时，南书房成为皇帝处理机要的机关。

雍正以后，军机处是辅佐皇帝、实掌军政大权的枢密政务机关。

六部是直接对皇帝负责的行政机关。

都察院是中央督察机关。

理藩院初为蒙古衙门，后来成为管理少数民族事务的机关。

宗人府、内务府是管理皇族、宫廷事务的专门机构。

清代地方体制实行省府县三级，其中，省级行政长官在中央例有兼衔。

此外，有道、州、厅的专设区。

基层组织在沿用明朝里社制度的同时，又建立了保甲制度，使封建基层组织更加严密化。

清朝还完善了官吏选拔考核制度。

选官的基本形式是科举和荐举，也实行捐官制。

对官吏的考核有京察、大计、军政等，根据考核结果决定升迁、去留、奖惩。

总之，从战国开始，到清朝中叶以前，封建专制制度虽有这样或那样的变化，但它的本质并没有变，紧紧围绕一个中心，即加强君主的权力，维护封建地主阶级的利益，强化封建君主专制政体。

第三节半殖民地半封建社会和近代&ldo;民主&rdo;的呼声1840年鸦片战争后，中国逐渐变成了一个半殖民地半封建社会。

鸦片战争后的皇权，已失去原来所具有的独立、完整、至高无上的特性，变为受制于帝国主义的支离破碎的、摇摇欲坠的政治权力了。

清朝的政治机构和政治制度发生了一系列变动，如买办制度的建立，通商大臣的设置，总理各国事务衙门和各外国使馆的建立，同文馆、总税务司和外国租界的设立等等。

所以清政府虽然表面上维护着封建专制帝国的形式，但实际上已变成受帝国主义操纵的地主买办资产阶级专政的半殖民地半封建政权。

20世纪初年清政府又对其政治制度进行了改革，先后上演了所谓&ldo;新政&rdo;、&ldo;预备立宪&rdo;和&ldo;官制改革&rdo;的闹剧。

但是，&ldo;新政&rdo;并没有改变清朝政治制度的实质，只不过是修茸其封建专制，以适应帝国主义侵略的需要。

所谓&ldo;预备立宪&rdo;，改革政治制度，实行宪政，只不过是清政府借以愚弄和欺骗人民的伎俩。

中央和地方的官制改革，也不过是在政权组织结构上作了一些形式上的改变，以立宪为名，加强中央集权，巩固皇族统治，根本没有施行宪政的诚意。

随着革命危机和统治阶级的政治危机的加深，清政府被迫颁布《钦定宪法大纲》和成立所谓&ldo;责任内阁&rdo;。

但《钦定宪法大纲》只不过是用资产阶级宪法的形式再次把清朝君主专制制度肯定下来罢了。

&ldo;责任内阁&rdo;由总理大臣、协理大臣和各部大臣组成，它是一个以皇族为中心的内阁，它的成立进一步表明清政府玩弄的是立宪骗局，真意在于集权于皇族。