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即使国外报纸违反这些规定,也要没收报纸、处分发卖人。
目的无非就是将所有言论置于警察的控制之下。
《报纸条例》一经公布,即遭报界强烈反对。
当天,北京英文《京报》发表评论,批评这一&ldo;专职苛酷&rdo;的报律等于&ldo;以监督报馆之权,完全委之警察&rdo;。
一旦实行,&ldo;将中国公民言论出版自由之权剥夺殆尽也&rdo;。
汉口《国民新报》在评论中指出,《报纸条例》多数照抄日本新闻纸条例,&ldo;而去其宽平,加以苛重&rdo;。
4月13日,袁政府就新报律处分过严问题发表谈话。
4月14日,北京报界同志会推出三代表,向内务部提出质询,要求进一步解释。
内务部长派警政司长作了三点答复。
4月18日,上海英文《字林西报》发表评论,称&ldo;律中多有可笑可怪之处&rdo;,&ldo;自革命之后,北京宣布之法令多矣,言者谆谆,听者藐藐,大约报律之结果,亦不外乎此也。
&rdo;史量才掌握的《申报》也发表时评,明确指出:&ldo;报纸天职有闻必录,取缔过严非尊重舆论之道,故应取宽大主义&rdo;,并陆续报道了新闻界反对《报纸条例》的消息,&ldo;自新报律颁布以后,中外报纸评论纷纷,多表反对。
&rdo;5月7日,《北京日报》等报馆联名呈文给国务总理,要求详加解释,明定范围,以资遵守。
6月20日,陆军部公布了报纸不得登载的13条军事秘密条款。
北京报界同志会深为不安,7月下旬向内政部上禀帖。
陆军部拒绝考虑他们的意见,复文更为骄横,连转载外报、外电也予以禁止。
8月,报界同志会联名向袁世凯上禀陈,指出陆军部禁载军事秘密条款的范围&ldo;束缚言论,辱蔑报界,碍难遵守&rdo;,吁请袁能维持舆论。
尚未得到什么答复,12月5日,更加臭名昭着的《出版法》又正式出笼了。
其中第十一条规定,文书图画有&ldo;淆乱政体者&rdo;、&ldo;妨害治安者&rdo;、&ldo;败坏风俗者&rdo;等八种情况的,一律&ldo;不准出版&rdo;。
北京报界同志会率先上书反对《出版法》,逐条予以驳斥,黄远生指出袁政府对言论的钳制超过了清廷,上海《时报》、天津《民意报》等纷纷发表措辞严厉的批评文章,但是,枪杆子在手的袁世凯又岂会理会他们的声音。
《出版法》与《报纸条例》一起,迅速成为袁世凯排除不同声音、钳制舆论得心应手的工具。
从此,军队、警察随意干涉舆论成了常事。
7月23日,北京《大自由报》被陆军部勒令暂时停刊,两名编辑被捕。
7月25日,陆军部以北京《醒华报》一则新闻涉及军事机密为由,罚令停刊3天,将负责人押送警厅。
7月28日,陆军部致函京师警察厅转告各报,不得&ldo;随意登载&rdo;&ldo;军事政事&rdo;。
时值第一次世界大战爆发,陆海军部、外交部通令各报,&ldo;无确切根据之词,一律不准登载&rdo;。
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