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第898章 互相争抢的咸阳（第1页）

秦始皇时代缺乏独立有效的执法监督机构，仅靠中央集权下的官员依附性来推行政策，这种模式在具体执行过程中存在诸多不足，无法真正监督到政策落地的最后一环，只能确保政策下达，难以保障政策执行的质量和效果。

如今高要已正式称王，其掌控的地盘严格计算，单纯就面积而言已不逊于秦始皇初称帝时的版图，只是在人口密度和开发程度上尚有差距。

面对如此广阔的领土和日益复杂的治理挑战，高要公布青衣社的目的首先在于警示——自上而下地传递一个明确信号：统治者拥有独立的监察能力，所有人在行事为人时都应当谨慎，不可肆意妄为。

高要深谙人性之道。

他明白，完全大公无私、毫无私心的人几乎不存在；在庞大的政治团体中，完全不贪不占更是不可能。

区别只在于程度多寡而已。

在这种情况下，监察机构的威慑效果往往远高于实际执法的效果。

高要不希望麾下官员整天提心吊胆、战战兢兢，而是希望他们明确知道监察的存在和边界——了解青衣社是什么、做什么，总比不知道这些人在哪里、做什么、何时会出现在自己面前要好得多。

过度监察会导致地方官员不敢做事、不能做事，甚至懒得做事。

在“少说少错、多做多错、不做不错”

的官场哲学下，官员们会选择明哲保身，宁愿无所作为也不愿冒险创新。

毕竟，少说话、少做事、不做事，最多就是丢官罢职，总比丢掉性命要强。

高要绝不希望看到这种情况，否则领土何来发展？民生何来改善？国家何来进步？

公布青衣社的存在，正是为了打消这种过度担忧，明确告诉所有人：青衣社的职责范围是有限的，主要针对贪污腐败和严重渎职行为，而非对正常政务的过度干涉。

这样一来，真正想做事的官员可以放心大胆地开展工作，而不必终日忧心会被莫须有的罪名所困扰。

青衣社的选拔和训练堪称严苛至极。

候选人大多来自寒门子弟或孤儿，经过多轮秘密筛选后才被接纳。

训练内容包括但不限于潜伏技巧、情报收集、密码通信、侦查与反侦查、心理分析等特殊技能，同时还需学习各地风俗习惯、方言土语，甚至商业、农业等基本知识，以便更好地融入不同环境。

高要亲自参与训练大纲的制定，强调“隐形于市，察而不扰”

的原则，要求青衣社成员像空气一样无处不在却又不易被察觉。

与明朝锦衣卫直接隶属于皇帝、拥有逮捕和审讯权不同，青衣社的权限被deliberately限制。

他们主要负责情报收集和事实调查，没有直接执法权，发现问题的后续处理仍需移交常规司法机构。

这种设计既保证了监察的有效性，又避免了监察机构权力过大可能带来的滥用问题。

在高要的构想中，青衣社应当成为政治体系中的“第三只眼”

，独立于行政和司法系统之外，客观记录和反映政策执行情况。

各地青衣社成员会以各种身份潜伏——可能是市井中的商贩，可能是衙门里的小吏，也可能是乡村中的教书先生。

他们定期通过密报系统向中央汇报情况，这些第一手资料成为高要了解地方实情的重要渠道。

高要特别强调青衣社成员必须保持道德操守。

除了专业技能训练外，他们还接受严格的思想教育，铭记“监察为民”