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2009年12月24日（第1页）

“地矿手记II（..）”

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●2009年12月24日

昨天，姜异康书记对省委政策研究室关于“从我省海外矿产资源基地建设看‘走出去’的实施策略”

一文，做出了重要批示：“此件很好，有很强的说服力和启发作用，总结的经验做法和提出的建议应予以重视。”

姜大明省长在重要批示中说：“这篇调研报告很好，对我省实施‘走出去’战略，建立海外资源基地，实现可持续发展，具有很强的参考作用。

对所提建议要认真研究，可以立即做起来的事情，要马上着手去做。”

才利民副省长也在重要批示中说：“我省海外资源基地建设是整个资源山东建设的组成部分，已开始起步。

报告提出的几点建议很好，拟进行专门研究，不断完善、推进。”

书记、省长的重要批示对我们全局干部职工是个很大的激励和鼓舞。

今年10月底，省委政研室副主任刘为民在国土资源厅副厅长柏贵生等同志的陪同下，来我局调研。

我和伊局长、邓局长、军祥总工以及办公室、矿产处、施工处、经营规划处、财务处的主要负责同志参加了调研活动。

刘主任一行对我们的做法和经验从理论的高度给予了充分的肯定，回去后很快形成了这篇重要的调研报告。

调研报告开篇就说，省地矿大力实施“走出去”

战略，积极拓展海外矿产资源市场，是实现我省矿产资源可持续发展的重要举措。

他们已在8个国家以项目合作等方式取得矿权138项，主要矿种有铁、铝、钾盐、金、多金属等项目，多数都是我省急需的矿产资源，有的已经取得了很好的勘查成果。

随着这些海外矿产资源基地的建成投产，将有效缓解我省经济发展面临的资源紧缺问题。

他们的一些经验和做法，对相关领域企业更好地实施“走出去”

战略，具有一定的启发和借鉴作用。

省委政策研究室的调研报告着重从六个方面对我们的经验和做法给予了肯定，并从理论的高度进行了研究探讨：

一、遵守国际市场规则，最大限度规避风险

实践表明，实施海外并购与合作，遵守相关法律是基础，通晓市场规则是关键。

省地矿从通晓有关投资规则入手，实现了与澳大利亚西澳州铝土矿资源公司（BRL）的合作，便是一个成功案例。

对于有关国的投资规则，国内少数企业重视不够，仍按在国内的做法，凭借雄厚的资金优势，在合作中强调绝对或相对控股。

特别是在国际金融危机爆发后的一段时间内，国内企业的海外并购活跃，加之相关国外媒体的不实报道，给当地公众造成控制资源的误解，引起并购目标所在国政治与社会力量的干预，最终导致并购失败。

在汲取国内企业海外并购失利教训的基础上，省地矿借鉴世界上有关国家的经验，按照有关国际规则和投资协定，主要采取对有关项目进行合作的形式，特别是和所在国当地企业合作，这样就十分有利于项目合作的有效推进。

在实施对铝土矿资源公司的股权收购时，不求一上来就控股，而是尊重澳方公司的意见，首先要约了该公司15%的股权，而不挑战澳洲政府对外资投资不超过20%的严格审查底线，避免引起FIRB不必要的误解，因而顺利通过澳洲政府的审查，从而奠定了双方矿业合作开发的基础。

随着我方资金的注入以及探矿技术优势的发挥，该公司前景十分看好，资本市场价值也不断提升。

从实际成效看，这样做一举两得：一方面在遵守当地规定的前提下，通过专业技术及适量的资金投入，顺利实现合作并取得对初级矿权的控股权，把握了资源的归属；另一方面，充分发挥我方资金及技术优势，并通过资本运作，有效地把核心业务和资本市场结合起来，进而刺激公司股票价格上扬，在股票市场获得相应的收益。

此外，在国外成功开发矿产资源项目，寻求当地企业作为合作伙伴至关重要。

国内企业在完成并购环节之后走向幕后，由当地企业进行运营，国内企业监督其运行并获得产品分享利润。