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第2章（第2页）

现封无诸为闽粤王，封以闽中之地。

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吴芮长期为官江南，深得人心；无诸为越王勾践之后，在闽越地区有相当的号召力。

刘邦封吴芮、无诸为王，为汉皇朝取得了一个稳定的南方，为以后对异姓诸侯王的斗争打下了基础，这充分显示了刘邦政治上的深谋远虑。

刘邦在汜水之阳即皇帝位以后，就率领文武百官西至洛阳，决定以洛阳为都城。

五月，刘邦遣散士兵回家，以恢复和发展生产，安定社会。

他下诏说：&ldo;诸侯士卒在关中的，免除十二年不征徭役，回归本土的，免除六年不征徭役。

有的老百姓以前在山泽之间聚居以求在乱世自保，脱离了户口名数。

现在，天下已定，应回归原籍，恢复原来的爵位田宅，地方官吏应以文法教育说服而不要鞭笞他们。

百姓因为饥饿自卖为奴婢的，一律赦免为庶人。

军吏卒逢大赦，无罪的，失去爵位的，及爵位不及大夫的，一律赐爵为大夫。

原来是大夫的，一律再加赐一级。

凡爵位在七大夫以上的，都让他们食邑，不是七大夫以上的，一律免除他自己及家庭的徭役。

&rdo;又说：&ldo;七大夫、公乘以上，都属于高爵。

诸侯将士及从军归乡的，很多有高爵。

我曾数次下诏官吏，先给予他们田宅，对官吏有所求的应尽快满足。

有高爵的人，也属人君，皇帝尚且尊重他们，而地方官吏却藐视他们，这是很没规矩的。

先前的时候，秦代爵位至公大夫以上的，县令、县丞都为之行礼。

现在，我对于爵位并不轻视，官吏又怎敢这样！

况且法律规定，论功劳赏赐田宅，而未曾从军的小吏都已满足，有军功的却反而顾不上，这是守尉长官教导无方。

现在命令官吏要善待高爵，以称吾意。

有不按诏书办事的，从重论处。

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刘邦登基后的这一诏书，极大地推动了社会生产的恢复、社会秩序的稳定，为新建立的王朝的安定稳固打下了牢固的基础，这也显示出他身为开国帝王的不同寻常的政治远见。

（2）定都长安

刘邦移驻洛阳以后，派官员修缮宫室，加固城垣，打算长期以此为都城。

这时候，齐地人娄敬被征发到陇西戍守，正好经过洛阳，见洛阳大兴土木，知道刘邦想长期定都洛阳。

他放下小推车，穿着老羊皮袄，让同乡虞将军代为引见，只说要禀报要事。

虞将军劝娄敬换一身新衣服，娄敬坚决不肯，他说：&ldo;我穿帛衣，就帛衣见皇上；穿褐衣，就褐衣见皇上，绝不会换衣服的。

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