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第40章（第2页）

在陛下当政之时，迁徙百姓以充实边防，免除屯戍边境的百姓的徭役，而边塞的居民，家人彼此保护，不再受被匈奴俘虏的苦难。

陛下这样做，就会利益万代流传，得到圣明的名声，与秦的强征百姓戍边是截然不同的。

&rdo;文帝采纳了晁错的建议，许多百姓被招募到边塞定居。

晁错又一次上书说：&ldo;陛下幸好招募迁徙百姓以充实边塞，屯戍的费用大为减省，运输费用更加减少，这对百姓是很大的恩惠。

下级官吏如果真能相符于陛下对百姓的恩惠，遵奉陛下的法令，善待迁徙来的应募百姓，照顾其老弱，厚待其中的壮士，争取他们的拥护而不去欺凌他们，使先来的人乐业安居而不思念自己的故乡，那么贫民就会羡慕他们，也争相去边塞了。

臣听说古代明君迁徙百姓，要先看一看当地的阴阳是否调和，然后再营建集镇、修筑城池，先为百姓修筑房屋、配置器物，使百姓有房可住、有物可使。

这正是百姓不留恋故乡而互相勉励迁往新居的原因。

官府在迁徙的新居住区设置巫神、医生，为百姓医治疾病，主持祭祀。

百姓得以男女婚配，繁衍生息，彼此照顾生老病死，栽种树木，喂养六畜，屋房完好。

让百姓乐于长期定居此地正是这样做的目的。

&ldo;臣又听说古代明君为了防御敌人入侵，在沿边境的各县创设如下建制：使每五家为一伍，设置伍长；每十个伍的民户为一里，里设置假士；每四里为一连，连有假五百；每十连为一邑，邑设置假侯，都选择邑中贤才、有能力、了解民心、熟悉地形的人担任这些职务，安居本地就教民众学习射箭用兵之法，出临边境就教民众学习如何防御敌人的进攻。

所以军事编制形成于平时的百姓之中，军事政令就能在战场有效地发挥作用。

百姓训练有素，随便迁移是不允许的，年幼时一同玩耍，成年后一同共事。

这样，夜间战斗，通过声音就可彼此辨认，就能够相互救援；白天作战，只要看见，就足以相互识别。

他们能生死与共是出于友爱之心。

在此基础上，朝廷再施以厚赏、重罚，百姓就会勇往直前、前仆后继。

所迁徙的百姓一定要强壮有力的人，这样才不会虚耗衣服粮食，才可用于充实边防；百姓强壮有力，同时也需要好官治理，这样才有功效。

&ldo;与匈奴和亲的事被陛下拒绝了，我私下估计他们冬季会向南进犯。

如果边境得到巩固治理，就可以重创匈奴，他们就再也振作不起来了。

如果想树立汉朝廷的威势，就应该在秋季匈奴刚发兵入侵时给以痛击，假若不能打败匈奴的侵犯，使他们得志而去，以后就不容易降服他们了。

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