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西汉初年,湟水附近的羌人依附于匈奴。
汉武帝在河西设立了武威、张掖、敦煌、酒泉四个郡以后,隔绝了羌与匈奴的往来,强迫羌人迁出四郡,不允许他们居住湟水一带。
汉宣帝即位后,专门派光禄大夫义渠安国充当使者出使诸羌。
西羌较大的部落之一先零的酋长,派人来拜见义渠安国,请求允许羌人在特定时节可渡过湟水到汉民不耕种的土地上放牧。
安国报知朝廷,汉宣帝没有答应羌人的请求。
此后羌人一意孤行,强渡湟水,边塞郡县亦无可奈何。
汉宣帝元康三年(公元前63年)时,先零酋长纠集大大小小羌族酋长二百多人,他们彼此之间消除了昔日的怨恨,交换了人质,结为盟友,一起抗击汉朝。
赵充国上奏宣帝说:&ldo;羌人之所以容易制服,是因为诸羌各有酋长,经常内部之间相互争斗,搞得分崩离析。
三十多年前,西羌曾谋反,就是先消除彼此间的矛盾,互相结盟,共同与汉朝对抗,总共花了五六年的时间才将其平定。
征和三年(公元前90年),先零部落酋长封煎等出使匈奴,匈奴也遣使臣传告诸羌,说:&lso;你们羌人深受汉人奴役。
张掖、酒泉本来是你们的居所,我们联合兵力把这些地方夺过来。
&rso;可以说,匈奴企图与羌族联合抗击汉朝,不是一朝一夕的事情了。
前不久,匈奴被困西方,很可能再将使者派到羌人中去,与其联合。
臣担心羌族要纠集其他部族一起反叛,我们应该防患于未然。
&rdo;过了一个多月,羌侯狼何果然派使者到匈奴去借兵,打算进击鄯善、敦煌,以切断汉与西域各国的联系。
赵充国认为:&ldo;狼何不会单独制定此计划,匈奴的使臣极有可能已经到了羌中,先零、、等羌族已经相互结盟,联合对抗汉朝了,等到秋高马肥时,必定起兵谋反。
应该派遣使臣去检阅边防部队,预先做准备。
还要分割诸羌,不让他们消除彼此旧日仇恨,防止他们联合起来,揭露他们的阴谋。
&rdo;
丞相和御史两府讨论了赵充国的奏书后,把它报告给了皇上,请再派义渠安国巡视诸羌,传达旨意,掌握情况。
神爵元年(公元前61年)三月,义渠安国又一次去了羌中,召集了先零诸酋长三十多人。
安国觉得这些人特别桀骜狡黠,把他们全部斩杀了,紧接着让军队袭击这些部落,又杀了千余人。
于是,过去已经臣服的诸羌和归义羌侯杨玉等恼羞成怒,就背叛汉朝南下入侵,攻打城邑,杀死官吏。
安国以骑都尉身份,领着三千多骑兵在边境驻扎,抵抗羌人。
当他到达浩时,被敌人袭击,车辆、武器、辎重都损失惨重。
安国撤退至令居,将此状况上报朝廷。
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