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第153章（第2页）

长安分为东、西两市，设令，其他各市设长。

令和长都是五均司官，称&ldo;五均司市师&rdo;。

下设交易丞五人，钱府丞一人。

在每季度的中间月份，按一定标准对物价进行全面考察，若物价高于标准价格，则抛售物资；价格若低于平均物价，则听任买卖。

通过这样的措施以达到维持市场物价平衡的目的。

推行五均的城市称为五均市。

赊贷是由政府办理的贷款。

借给居民用于非生产性消费之用的钱称为赊，应如数归还但不用交利息。

如居民遇有丧葬、祭祀等，就可以向钱府丞赊钱，前者归还期限为三个月，后者归还期限为十天。

想经营工商业但却无钱的人可向钱府丞借钱，月息为百分之三，年息为十分之一，这就是贷。

诏书还规定，设立盐、铁、酒的政府专卖制度，钱币由国家制造，禁止私铸钱币，政府还统一管理各名山大湖及江河。

政府实行的这一制度再加上对工商业进行管理的五均和赊贷制度，就是通常所称的&ldo;五均六&rdo;制度。

始建国四年（公元12年），为了督促实行经济管制的五均、六制度，王莽设置羲和命士。

把这些羲和命士分到各郡，每郡几个，都由富豪、大商人担任。

这些官员乘坐驿车，唯利是图，往来全国，乘机与郡县官吏勾结，设立假账中饱私囊。

国库严重亏空，而百姓更加穷苦。

本年，王莽再下诏，重申肯定六管制度。

每下达一项管理制度，总要设置以保证其顺畅执行的众多条规禁令，违犯的人罪重的甚至被处死。

奸猾之徒与贪官污吏同时侵害百姓，使得民不聊生。

此外，上公及以下蓄养奴婢的人一律要纳税，每一奴婢要缴纳三千六百钱，弄得怨声载道。

纳言冯常就六管制度进谏并发表了一些不同的见解，王莽大怒，把冯常免职。

琐碎苛刻的新朝法令，使得百姓动辄触犯禁网，监狱中在押的囚犯长久不能结案。

徭役繁重，农民大量田地荒芜，而旱灾、蝗灾等接连不断。

官吏统治手段残暴，利用政府法律的漏洞，抢占民间财产。

富人无法保护自己的财产，穷人更是不能活命，于是，无论贫富都当起贼寇。

一时间局势混乱不堪。