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305终于承认了（第3页）

据财政部档案记载，前清户部银行（大清银行）前后累计总共发行纸币12亿7千万以上，交通银行发行在1亿8000万以上。

民国以后，人民银行开办以来，发行纸币甚广，由于信誉昭著、分行广泛，大有后来居上之势。

以上诸银行之纸币，由于注重保证。

信誉良好且有资本庞大，基本无虞，唯各地钱庄、铜钱店所出之各种银钱票、各省官银钱局发行之纸币殊为堪忧。

此等纸币发行。

既无限额又无一定准备，滥发结果。

充斥市面，因供求发生动荡，随时可能发生挤兑，甚至因发行机构倒闭而成废纸。

清廷于宣统元年（1909年）六月曾颁布通用银钱章程，规定嗣后银钱行号未发行纸币者不得发行。

己发行者逐渐收回，并严格规定发行准备。

随时予以抽查。

宣统二年，为进一步统一纸币，又颁发兑换纸币则例十九条，明确规定发行纸币之权属于中央，一切发行兑换事务统归大清银行办理，所有宫商银钱行号，一概不准擅自发行纸币。

奈何风雨飘摇，纸面看来诚极为美，实际却不得执行，辛亥以后。

各地为维持本省地位、充作军饷。

更是胡乱发钞，南京临时政府曾发1万万军用钞票。

却无一分钱准备，到目前尚未收缴干净。

王永江、王树翰、梁士诒、周学熙、张謇等人纷纷谏言，张謇说道：“洋人的金融理论和制度比我们完备地多，所发行的纸币也比我们有准备的多，光是发钞准备金一项就远胜过于我，我在苏省二十年，几乎没听过外国银行有停兑或倒闭地传闻，上海等各处通商口岸，人们甚至更愿意相信外国纸币。

不过，不管怎么说，外国银行在我国境内肆意发行纸币，攫取地是我国的财富，所谓肥水不流外人田，我国也应该发行纸币，守住自己的财富。”

周学熙说道：“打铁先需自身硬，欲使人民拒用外国纸币，首先我本国纸币必须争气，倘若我国货币信誉昭著、兑换方便，人民必喜用本国之货币。”

王永江说道：“我与诸位所见略同，法定货币的发行权应该掌握在中央之手，任何其他银行、地方等不能有所僭越。

我主张设立中央银行，主要承担两个使命：第一，中央银行作为国家银行专门发行新货币，称之中国元比较适宜。

为防止不正当竞争，中央银行本身不参与吸收存款、放贷等日常业务。

其余各行，如中国银行、交通银行、甚至四明银行以及东北银行等中国银行，花旗、渣打、汇丰等外国银行都取消货币发行权。

已经发行之货币一律按市价兑换成新货币，在具体操作上可由各商业银行先行承兑，然后由中央银行中承兑。”

“第二个作用是中央银行作为国家银行负经理国库，监督各商业银行等金融机构以及募集国内外债之责。

凡是商业银行吸收存款，必须缴纳一部分比例存入中央银行。

不计息，单纯用作对各行存款之保证。

将来一旦发生挤兑，尚有国家信用和准备金可以救济一二，在日常经营中，也可为各商业银行提供短期拆借和专项借款，利息可略低于市场；其二为再贴现制度，即以国家信用保证各票据地顺利流通，防止恶意票据。

总之，中央银行是一个不经营具体业务，专门负责国策地银行。”

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