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卷第二十二（第5页）

书生领州，大郡给二十人，小郡减五人，以充常从。

号曰长吏，实同旅人；名为郡城，荡若平地。

虽则尊京师而抑郡县，为强干弱枝之术，亦匪得其中道也。

救弊之道，在乎从宜。

汉高惩暴秦郡县之失，封建其子弟，乃七国势强，文、景乃行削夺。

唐德宗乘安、史厌兵，遂有贞元姑息之政；宪宗睹齐、蔡巨猾，遂有元和讨贼之议。

盖见几而作，为社稷远图，疾若转规，不可胶柱。

今江、淮诸郡，大患有三：城池堕圮，一也；甲仗不完，二也；兵不服习，三也。

濮贼之兴，慢防可见。

望陛下特行神断，参之庙算，如且因而修治，不欲张皇，凡江、浙、荆湖、淮南、福建等郡，约民户众寡，城池大小，并许置本城守捉军士三五百人，勿令差出，止于城中阅习弓剑。

然后渐葺城垒，缮完甲胄，郡国张御侮之备，长吏免剽略之虞。”

疏奏，帝嘉纳之。

河北、河东强壮，自五代时瀛、霸诸州已有之。

是岁，始诏：“河北民家二丁、三丁籍一，四丁、五丁籍二，六丁、七丁籍三，八丁以上籍四，为强壮。

五百人为指挥，置指挥使。

百人为都，置正副都头二人，节级四人。

所在置籍，择善射者第补校长，听自置马，胜甲者蠲其户。”

后寻募其勇敢，团结附大军，为栅，官给铠甲。

辽以四军都指挥使萧柳为北女真详衮，政济宽猛，部民畏爱。

后迁东路统军使，秩满，百姓愿留复任，从之。

是岁辽放进士南承保等三人。

真宗膺符稽古神功让德文明武定章圣元孝皇帝咸平四年（辽统和十九年）

春，正月，中外官上封事者甚众。

诏枢密直学士冯拯、陈尧叟详定利害以闻。

庚寅，知河南府、武胜节度使李至卒，赠侍中。

至好贤乐善，为学精力；然刚严简贵，人士罕登其门。

召西川转运使、兵部员外郎马亮入朝，问以蜀事。

初，雷有终既平贼，诛杀不已，亮多所全活。

城中米斗千钱，亮出廪米，裁其价，人赖以济。

乃至京师，会械送为贼所诖误者八十九人，知枢密院事周莹欲尽诛之，亮言：“愚民胁从者众，此特百之一二，馀皆窜伏山林。

若不贷此，则反侧之人，闻风疑惧，一唱再起，是灭一均，生一均也。”

帝悟，悉宥之。

二月，加直史馆，复遣还部。

时诸州盐井岁久泉涸，而官督所负课系捕者，州数百人，亮尽释之而废其井，又除属郡旧逋官物二百馀万。

宰相李沆等以旱，表求罢，不许。

戊午，雨。

自去冬旱，帝每御蔬菜，忧问切至。

是日，方临轩决事，雨沾衣，左右进盖，却而不御。