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第82章 建政立制中（第1页）

中枢改制的诏书，三日后颁下。

首先是三省

中书、门下两省合署办公，这是为了提高决策效率，但门下省仍保留审议权。

尚书省统六部，承行政令。

（唐宋六部只是尚书省下辖执行部门，这和明代是不同的）

门下给事中保留封驳之权，凡与成法相违的诏命，可以封还重议，所据须附在文书中。

军情急迫的特旨，可以先行办理，事后审覆与留案照旧。

萧顷所掌御史台得独立奏劾，刑部负责核罪与刑律，不过朝廷初设，为了提高效率，没有再另设大理寺，刑部直接管了审案，三司会审也就暂且只有两司。

监察与定罪各有程序，御史上疏也须对所陈之事负责。

两省合署，取的是后世宋人中书门下合议的办法，枢密另掌军事，构成文武两个议政中枢。

它保留了唐朝中枢的基本分工，减少公文在不同官署之间往返的拖延，又使议政的人能够及时听见审覆意见。

这一套框架，从凉国的一府、两司、六曹发展而来。

亲事府的议政职能移入中书门下，六曹升为六部，侍从左司的制诰与典籍事务并入翰林、馆阁，侍从右司转为银台司。

旧有部门的经验与人员得以承接，权责则按朝廷规模重新划分。

尚书令、侍中、中书令暂缺。

敬翔、陆扆、李振、韦庄皆以同中书门下平章事实掌相权。

对于新的官制，李业和敬翔等人商议后，共同的看法就是——官品要贵、要简。

简单来说，中唐以来，为了平息藩镇之乱，拉拢各路军阀，大唐的官职乱得早不成样了。

后世都说宋代官制复杂，其实即使因为承袭自晚唐五代。

乱也就算了，而且还滥封，全国上下，名义上的宰相，也就是中书令、侍中、门下侍郎之类，没有一百也有八十。

基本上只要是个节度使，就有宰相加衔。

细化到中枢部门和地方行政也是。

比如说，按照常理，管钱的是户部尚书对吧？但从中唐开始，皇帝和宦官们互相争夺财权，往往从其他部门调官员判度支司，于是久而久之，原本只是户部下辖部门的度支司反而成了财政部，户部尚书反而成了虚职！

其他各部也是同样情况，比如科举不归礼部管，而是归太常院，官员升调不归吏部管，归审官院，如此种种。

若只是换个部门也就罢了，关键是这些部门权力没了，但编制却在！

反正就是越改越复杂。

对此，李业全部一刀切。

什么差遣、权知、权判，此后一概废止。

事权统归尚书省，尚书事权统归六部！

制度落到人事上，每一个位置都有分量。

敬翔任左仆射，总判尚书省。

陆扆任右仆射，同掌省务，重点参与六部承行与考课。

两位仆射共同统省，重大争议由中书门下会议。

各道事务照同一制度呈报，省权集中在朝廷。

李振任中书侍郎，主持草制诏命与议政。