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第644章 县官的关（第1页）

北宋建国后，主要国策都围绕着如何总结借鉴唐朝亡国、五代短命的教训而展开，在此基础上，确立了一套旨在强化中央集权的治国体制，其中地方长官的任命和监督制度在前朝的基础上更加复杂和严密。

因此，尽管当时边患不断，国内也时有反叛发生，但其内部治理相对稳定，在两宋三百多年的历史上，没有爆发全国性的农民战争，其统治时间仅次于两汉，居两千年帝制时代第二位，这与重视县级政权建设有较大关系。

也就是说，在宋朝，是十分注重基层的管理和统治的。

这也是吸取了前朝的经验得来的。

当然了，这宋朝重视基层的建设和管理，名自然对县官的任用也是非常严苛的。

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宋代县级政权设官极简，一般设知县或县令一人，大县设县丞、主簿、县尉各一员，个别繁难大县或任命主簿与县尉两位，其余中小县则根据县域大小和治理难易程度，配备一到三名行政官员，最小的县只设一员主簿或者县尉兼任县令。

行政官员之外，有少数武官领兵、巡检负责治安等。

宋代县级长官有两种称谓，凡是以京朝官、幕职官、武臣官阶出任者称知县，以文臣选任中较低官阶出任者称县令。

繁难大县派遣知县，中小县任命县令，二者职责相同。

县级长官作为最亲近民众的一级政府代表，被形象地称为亲民官。

宋代统治者十分重视县级官员的选用，宋太宗曾说：“百里之长，字民之要官也”

，并要求地方长官向朝廷推荐县级官员人选，皇帝要亲自召见，考察合格后方可任命。

终宋之世，县级长官选拔的主要条件包括以下几点。

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以文臣为主，资格和能力并重。

宋代内地知县、县令一般由文臣担任，只有在沿边地区，或内地特殊地区需要武力弹压者，才允许符合条件的武臣担任。

文臣中又以科举考试选拔的进士出身人为主，凡是恩荫补官的无出身之人，一般要经过多年基层历练、考试合格、由现任上级长官保荐，才能升任县令一职，凡入粟补官者一概不许任亲民官。

诏令反复强调，县官要由年富力强的官员担任，宋代官员法定退休年龄为七十岁，为了保证县级长官由年富力强者担任，凡六十岁以上的官员，原则上不得担任知县或县令。

注重官员的法律素养。

宋初统治者一开始就强调文臣地方官要学习法律知识，推行恤刑之政。

宋太宗曾下诏：所有文臣地方官，今后并须习读法书，庶资从政之方，以副恤刑之意。