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第649章 三冗的困扰（第2页）

正如赵翼在《廿二史札记》中提及，宋开国时，设官分职，尚有定数，其后荐辟之广，恩荫之滥，杂流之猥，祠禄之多，日益月添，遂至不可纪极。

宋代官员之冗，时人也有所察觉，包拯曾对冗官现象作出言论。

设官浸多，未有如本朝繁冗甚至也。

即便不断有士大夫谏言方今之患，在乎官冗，统治者意多次裁官，但冗官现象依然是宋王朝长久以来的一大弊病。

冗官之因在宋王朝创立之初就已埋下了伏笔。

宋朝统一，结束了五代十国时期军阀争权、各方割据战乱的局面，但也同时继承了各国繁杂的官吏队伍。

可以说宋初的冗官之因在于统一战争的遗留问题。

而同时宋太祖陈桥兵变，自上而下取得政权，为防止唐模朋党之争，夺权之变，宋开始分设官职，以制衡与巩固政权。

宋朝开朝后依旧沿袭唐代的三省六部制又创新三寺九监以补充和制衡。

统治者为了高度集权，尽力从中央到地方的政治机构，实行官、职、差分离制度直接导致了官职分离机构庞大，从而造成了严重的冗官现象。

要想弄清楚宋代冗官之因，不得不提的便是宋代的入仕途径。

隋开创科举制以来，改变了平民阶层无法入仕的现象。

宋在隋的基础上对科举制进行改革和发展，建立了较为完备的科举立法。

但也因此增加了科举的名额，史料记载，宋太宗在位二十二年间，进士一科取人近万。

宋王朝恩施一部分高官子弟不经科考或其他选拔程序可以凭借父辈的功勋直接为官，这便是封建时期的恩荫制。

而凭借恩荫制度为官者，多不学无术，也给为之加剧宋王朝的冗官现象。

在刘庆看来，解决冗官问题依然是一个裁字。

还有就是宋朝的冗费问题也非常严重，最严重的时候甚至累及皇家的用度。

宋朝是中国历史上唯一一个没有为钱发过愁的朝代，但这样一个富庶的王朝的财政开支也是中国历史上绝无仅有的。

正如赵翼在《廿二史札记》中提及，皇佑所入三千九百万，而费才三之一，治平四千四百万我，而费五之一，熙宁五千六十万，而费尽之。

由此可见，宋政府的税收连年增加，但花费亦随之增高。

历史记载，开封知府蔡襄在上奏的强兵篇中提到，天下之入不过缗钱六千余万，而养兵之费约及五千。

国家的税收近六分之五都花费在军队上。

宋神宗亦曾言：穷吾者兵也。

可见冗兵现象是造成冗费现象最主要的一个原因。

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