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第167章（第2页）

就&ldo;法权&rdo;而言，五代以来的地方藩镇独立处理法案，杀剐随意，草菅人命，没有任何制度性的制衡。

这种司法不公，造成的冤假错案，比比皆是。

于是太祖时代将终审权收归朝廷，死刑更必须由朝廷复核，而后才可以执行。

那种地方随意&ldo;以法治之&rdo;的现象，渐渐转换为&ldo;依法治之&rdo;。

但这样一来，又新生一个弊端。

地方上干脆将疑难案例上交，不再承担责任。

随后就出现了更糟糕的事：各地往京师递解&ldo;嫌疑犯&rdo;，越来越多，朝廷等于在为地方干活。

这种越俎代庖的事，事实上在瓦解着帝国的司法管理正当性‐‐你还有没有能力管理邦国的执法？不仅如此，&ldo;嫌疑犯&rdo;们在往京师押送时，从江南到京师，从河北到京师，从甘肃到京师……路途遥远，五冬六夏，气候无常，又因为没有法律法规保障，吃喝都没有人愿意无偿供给。

所以这样的&ldo;嫌疑犯&rdo;，一路上比林冲发配沧州还惨。

史称&ldo;诸州罪人多锢送阙下，路死者十常五六&rdo;，路上要死一半人以上。

这个现象应该从太祖时代就出现了，但是没有人看到，或没有人愿意为这个事情在&ldo;吏治&rdo;方向上想对策。

张齐贤，这个读圣贤书的书生，在后来做江南西路转运使时，路上一次次碰到由江南诸州送往汴梁的一队队&ldo;嫌疑人&rdo;，他都要向解送的官吏要犯人的案卷查看。

从中，他发现了很多判决被正法的犯人不是首犯，于是，就一个个为他们伸冤。

并因此而提出解决问题的办法：以后，凡是往京师递送囚犯，未送之前，要有地方委托精明有能力的官员反复审问，落实，再递解；如果审问不实，则从事审问的官员算犯罪。

这个意见得到了太宗的认可、接纳。

地方官员开始认真办理案件，谁也不敢玩忽职守。

从此，江南送往京师的罪囚减少了一大半。

这就是从制度性源头解决问题的&ldo;社会零星改造工程&rdo;，也即不做&ldo;彻底&rdo;&ldo;坚决&rdo;&ldo;一揽子&rdo;改变社会的梦想，而是从一个个具体的弊端开始，改造。

西哲波普尔认为这是自由邦国应该有的决策模式，有意味的是，吾土大贤王夫之先生也持这样的意见。

而张齐贤，以及大宋帝国的圣贤们，往往就是这样一点点地在改造着中国。

显然，这不是小事情。

甚至，比起他的&ldo;画地十策&rdo;来，更重要。

按照王夫之先生的意见，甚至范仲淹，动辄&ldo;一揽子&rdo;解决帝国问题的&ldo;策划案&rdo;，那种&ldo;亟议更张&rdo;，着急要讨论大的变革，也是导致后来王安石变法种种问题的&ldo;先声&rdo;。

于是&ldo;百年安静之天下&rdo;开始有了纷扰。

如此，则张齐贤的&ldo;画地十策&rdo;与范仲淹的&ldo;条陈十事&rdo;，就有了逻辑上的同构关系。

从政治&ldo;安静&rdo;这个秩序原理来看，太祖赵匡胤只肯认&ldo;十策&rdo;中的&ldo;四策&rdo;是有道理的。

这个话题较大，留待以后慢慢展开。

事实上，张齐贤后来再也没有重新提起过&ldo;画地十策&rdo;的实施，即使他多次出入相府，也没有再继续推行的念头了。

这是因为他明白了一个道理：&ldo;法贵有常，政尚清净&rdo;，实在是天下福音。