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第79章（第1页）

不能否认，清代政府在十八世纪的作为，与一个现代政府还有很大的距离。

随着所谓&ldo;现代化&rdo;向世界各地的推展，各国都开始追求农业产量的增加，以及国家税收的提高。

尽力增产遂成为世界各地的普遍现象。

也许这正是清代政府强力干预经济的一个原因？尽管中国仍未脱出一个&ldo;非充分发展&rdo;（&ldo;发展不充分&rdo;）经济。

[37]尽管清代政府发展经济的目标，并不在于增加税收。

[38]；雍正十二年河东总督王士俊奏报垦荒事宜；&ldo;臣恭绎谕旨（按：指雍正元年鼓励垦荒谕），总以开垦为足民本计，非欲增收课赋。

&rdo;朱批：&ldo;嘉是览之&rdo;（《雍正朝汉文朱批奏折汇编》，25册955页）；乾隆十三年五月陕西巡抚陈宏谋奏：&ldo;朝廷恩意，惟在尽地利以养穷民，不在复荒额而增赋税&rdo;（第一历史档案馆档案，1143号）；关于清代的&ldo;不加赋&rdo;政策，参见《十八世纪中国的经济发展和政府政策》，页2022。

）

在二十世纪中国的现代化努力中，在这一问题上曾走过曲折的道路。

这就是在生产的制度选择和方式方法上，政府的直接干预和规划种植，虽然它最终让位给了一种&ldo;市场经济&rdo;。

但就是这点，在清朝也不是没有先例。

如乾隆初年决定禁止&ldo;踩麯烧锅&rdo;，不久之后也与烟禁一起放弃，高宗从中得到的教训是，&ldo;天下事有言之近理而行之了无实际者，皆此类也&rdo;。

[39]

于此都可看到十八世纪与二十世纪的密切关联。

七、福利国家

中国传统的&ldo;政治哲学把维持大众福利置于最优先的地位&rdo;，美国学者王国斌（r&iddot;bwong）写道，&ldo;国家视农民的物质福利为最重大的问题&rdo;。

以前政府重视的是授田和开垦荒地，但到明清时期，&ldo;国家对农民物质福利的注意重点，从生产性活动转到了消费&rdo;。

国家制定政策来稳定许多物资‐‐特别是粮食‐‐的供给。

为此，清朝创建了一个复杂的粮食供给系统。

中央向地方官员收集关于粮价、气候和降雨的资料，以预测何时何地可能发生严重缺粮以及如何做出反应。

国家以常规的和非常规的手段干预食物供给状况，其核心是建立与维持一个储粮数百万吨的仓储系统，代表着官方对人民物质福利的责任。

这些做法在欧洲是完全无法想象的，更遑论能否做到了。