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第179章（第1页）

冯勤善于算术，曾为姚期下属，以才能著称。

冯勤由姚期推荐而被封为尚书，因做事精细勤快受到光武帝的赏识，称为佳吏。

分封功臣为列侯就是冯勤主持的。

冯勤根据功劳大小、封地肥瘠远近，综合考虑，分封得合理妥当，功臣都很满意。

冯勤后来升为尚书令，又被任命为司徒。

同时，光武帝在秦、西汉的基础上，完善、加强了监察制度，对行政系统实行有效的监督。

秦朝时，御史大夫负责监察，到东汉初年，御史大夫改称司空，负责水土工程事。

光武帝又设了御史台，由御史中丞主管，下设治书御史二人，其职责是解释法律条文；由十五个侍御史去纠察违法官吏，接受群吏奏事；皇帝直接控制御史台。

西汉武帝时，曾设置司隶校尉，负责纠察京师及周围地区的百官，成帝时，司隶校尉被废除。

光武帝把新设的司隶校尉的监察权扩大了，在京师，百官中除三公外都可纠察，在地方，扩大到所有诸郡。

司隶校尉是独立的监察官员，享有&ldo;三独坐&rdo;的尊崇地位。

建武十八年（公元42年），光武恢复和完善了刺史制度，刺史可以督察从地方到中央的各级官吏。

除京师及周围地区外，其他地区被划分为十二个州，每州设刺史一人，食禄六百石，他们按照皇帝的规定，每年八月出巡所辖区域，按照朝廷规定的六条标准查访各地，平反冤狱，对地方官吏的政绩进行全面考察，每年年底向朝廷汇报。

对地方官升降、赏罚均根据刺史的汇报。

光武帝把赏罚之权划归刺史，并规定刺史每年必须举茂才一人。

西汉时期刺史没有固定治所，光武帝又为刺史设置固定治所，并明确规定，父母即使去世，在任期间的刺史也不许请假。

刺史大多都是严明正直的文士。

刺史的设立进一步加强了对地方的控制。

（3）改革军事制度

军队是封建统治的支柱，更是皇帝维护、强化皇权的重要工具。

光武帝建东汉后，对军事制度作了重大的改革。

建武七年（公元31年），光武帝下诏废除了一些地方军队以利于集中军权。

诏书说：&ldo;天下郡国都有军队，兵多而精，许多轻车、骑士及相关军吏都应回乡种田。

&rdo;这些军队都是汉高祖刘邦时命天下郡国在平原、山地、河泽等地区编制的地方军队。

光武帝让这些部队复员，既节约开支，又为恢复农村经济提供了劳动力，并且集中军权，一举数得。

地方军队复员后，光武帝开始对京城卫戍军队进行整顿。