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第182章（第1页）

董宣在任洛阳令5年后去世，光武帝派人去他家查看慰问，发现董宣的尸体只是用布被子盖着，家里连仆人都没有，只有他的妻儿在哭，家里的财产只有一点大麦和一辆破车。

光武帝知道后很感伤地说：&ldo;董宣的廉洁，我在他死后才知道啊！

&rdo;他下令以葬大夫的礼节埋葬了董宣，并提拔董宣的儿子为郎中，没有让忠臣的后代流离失所。

（6）安民有道

集权也好，选用贤吏也好，如果要实现真正的长治久安，就必须安民，因为安民才是保持社会稳定、发展社会生产的根本所在。

光武帝于民间长大，经历过王莽的残暴统治，知道耕种之艰难，百姓之痛苦，知道百姓休养生息的要求。

因此，在东汉建立后，光武帝废除王莽的繁苛法令，减轻刑罚，轻徭薄赋，给百姓以一个宽松的社会环境。

此后，他还多次下诏削减各地的监狱，不断地告诫各级官吏尤其是地方官吏要体恤百姓，宽松执法。

正因如此，在东汉初年，各级地方官吏大都以安民为要务。

卫飒在光武帝建武初年时为桂阳太守。

卫飒上任后，知道桂阳因地处边远，礼俗落后，便从抓教育入手，设立学校，端正风俗，过了一段时间，境内&ldo;邦俗从化&rdo;。

桂阳郡的含（今广东英德西北）、浈阳（今广东莫德东）、曲江（今广东韶关东南）原来是越族的聚居地，后属桂阳，当地的百姓为不向官府交纳田租而逃进深山居住。

因交通不便，官吏们来往这些地区时，都要征调民船，给百姓造成很大的负担，因此百姓怨声载道。

卫飒组织开山道五百多里，一路设置亭传、邮驿，这样不仅减轻了人民的负担，还方便了那里的交通，百姓慢慢地都搬到道路两边居住，当地经济随之迅速发展起来，百姓开始向官府交纳田租。

当时有人称赞说：&ldo;大汉初兴，详览得失，故破矩为圆，更立疏网，蠲除苛政，海内欢欣……人怀宽德。

&rdo;

安民，要有效地减轻人民负担，光武帝认为官吏奢侈挥霍，官僚机构臃肿，是百姓的最大负担。

因此，他在位期间，始终都十分提倡节俭。

据史书记载，光武帝自己是&ldo;身着朴素，也不玩赏稀世珍宝，内宫左右一视同仁&rdo;。

建武十三年（公元37年），有国外使者向光武帝献上一匹日行千里的名马和一柄宝剑，这匹千里马被光武帝送去驾鼓车，宝剑赐给了骑士。

在光武帝的影响下，节俭在东汉初年蔚然成风。

在提倡节俭的同时，光武帝对官僚机构进行了裁汰。

西汉平帝时，全国有郡、国一百零三，县、邑、道、侯国一千五百八十七，冗官无数的局面从而形成。

公元30年，光武帝下诏归并郡国，省并了郡、国十个，县、邑、道、侯国四百多个。

行政开支由于并官省职而减少了亿万钱。

合并郡县后，光武帝严格控制郡县的再度增加。

建武二十一年（公元45年），随着边境地区的发展，在边疆地区重新设置郡县已十分必要。