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第184章（第1页）

由于这次叛乱，光武帝再也不敢强制推行清查土地人口的政策，但他又不肯彻底放弃度田。

清丈土地仍是各地方官的职责，度田舞弊的事仍经常发生，当然光武帝也不再像当初那样把他们杀头示众，只是给点处分而已。

到明帝时，仍有官吏上书说地方官度田失实，说：&ldo;许多地方由于发生牛疫水旱而使垦田数量比以前减少了，可是官吏谎报政绩，想让度田之数比从前增加，没有种的土地，亦令农人交租。

&rdo;度田在形式上虽已成为东汉朝廷定制，但它既没有达到增加政府财政收入的目的，也没有真正解决豪强地主隐瞒土地、人口的问题。

羽化升仙墓门书像石东汉

画像石表现人们对仙境的向往，画面精巧纷繁，显示了高超的雕刻艺术。

7桓谭不读谶

中元元年（公元56年）十一月，光武帝下诏修建明堂用于朝会和祭祀大典，还修建皇帝观测天象的灵台、太学辟雍，并且向天下公布预言吉凶的符命之书图谶。

光武帝认为自己是应验了《赤伏符》的征兆而登上帝位的，所以相信符谶，并用其解决疑难困惑的问题。

给事中桓谭多次上书劝谏光武帝不要迷信谶而被治罪。

东汉政权建立后，光武帝召见桓谭准备授予他官职，但是他的上疏使光武帝感到与自己的政见很不相合，所以没有给他官职；后得到大司空宋弘推荐，被任命为议郎给事中。

桓谭在上书中，针砭时弊，并提出三点建议：其一，选拔贤才，用人就不应该怀疑。

他说：&ldo;国家的兴衰，在于政务处理的好坏，而政事的好坏，又决定于辅佐。

辅佐贤明，才能吸引才智之士，制定符合实际情况的政策；辅佐拙劣，其议论必定不合时宜，办事也会漏洞百出。

每个国君都希望治理好国家，但不少人政治出现偏差，原因就在于对贤能之人持的态度不同。

&rdo;桓谭举楚庄王与孙叔敖的对话为例，借孙叔敖之口说：&ldo;有的君主对士人很傲慢，说士人离开我就不能富贵；有的士人则对君主很傲慢，说如果没有我这个国家就难以安稳生存下来。

有的君主直到丢失政权还不明白，有的士人虽饥寒也不知上进。

君臣不合，国家大计就难确定。

&rdo;桓谭提出根据社会风俗和以前的过失确定防范的对策，威德兼施，文武并用，这样就可以把国家治理好。

其二，严格刑罚，统一法度。

他说：&ldo;任何刑法禁条，都不可能杜绝奸诈的行为，不可能满足所有人的愿望，只要有利于国家就可以了。

只有把恶人杀死，才能更好地维护好人的幸福。

对于那些经官府处理后而又私自报仇者，一律给予严惩，社会便可安定。

可以组织那些熟悉法律的人修订律条，统一法度，向全国发布，这样就不会有人滥施刑罚，造成冤狱了。

&rdo;其三，重农抑商，让农民致力于农业生产。