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第29部分（第8页）

在产业簇群升级中，政府的角

色是鼓励竞争而非扭曲竞争。

针对个别厂商设计的政策会误导市场，并使政府在资源运用上

缺乏效率。

锁定产业层级的政策，又犯了先入为主、认定某些

产业比另一些产业要好的危险，结果造成误导的重大风险或限

制竞争。

通常，企业与对手较劲时的小心程度不在话下，产业

部门的情况却正好相反，因为范围太广，无法显现竞争的重要，

而且有关制造业、服务业、高科技、传统科技等的分类，根本

没有意义。

产业簇群会锁定攸关竞争的外部性、联结点、溢出及支援

性机构。

通过将厂商、供应商、相关产业、服务供应商和机构

结合起来，政府计划和投资可以解决许多企业和产业的共同问

题，并且不影响到竞争。

因此，在产业簇群升级中，政府的角

色是鼓励竞争而非扭曲竞争。

产业簇群也会鼓励那些能影响产

业联结的公共物品或准公共物品的发展。

政府投资的重心，应

放在改善产业簇群内的产业环境，其他事项则是平等相待，此

举会比把目标放在个别厂商或产业，甚至更大的经济体上，获

得更高的报酬率。

强调产业簇群，看似鼓励不健康的经济发展，但是选择让

所有产业簇群升级，而不是在其中选择其一，才能避免这样的

问题。

此外，新的产业簇群通常源自既有的产业，因此产业簇

群促进新产业形成的强力功能。

产业簇群出现后，也会加速本

地厂　商面对经济条　件变迁的调整　能力，减少本　地经济的风险　，

而不是增加风险。

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更广泛地看，产业簇群代表以一种新的角度且互补的方式

对一个经济体予以分割与了解、对经济发展的思考与实务加以

组织，以及制定公共政策。

产业簇群加上钻石体系模式，可以　267