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第42部分（第2页）

贵的终端系统。

瑞典则是另一种做法，它的法规容许更多的弹

竞

争

论

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性，　让企业能锁定　制造程序本身　，而非废水的　终端处理问题　。

瑞典企业发展出能够降低成本的制浆和漂白技术，以满足当时

的法规需要。

美国虽然率先规范，企业并未获得先行者的优势，

原因是美国忽略了一个良好环保法规的重要原则：让企业发掘

如何解决自身的问题，创新最大的创新机会。

。

　专栏　。

有益于创新的法规

妥善规划　设计的法规，　未必会提高　企业的成本。

　以下

的立法原则将能促进企业创新、资源生产力的竞争力。

把目标放在结果，而非技术上　在过去，法规经常涉及

某类特定的　补救技术，如　清除空气污染　的催化剂或　洗涤设

备　等。

　此　一　阶段　“　可　获取　的　最　佳技　术　”

（　b　est　a　va　i　lab　le

t　e　c　h　n　o　l　o　g　y）与“可获取的最佳　控制技术”

（be　st　avai　lable

control　technology）的看法，深植于美国实际的经营之中；

并且意味某种技术是最好的，此举不利于创新。

立法从严，不宜从宽　法律如果能以累进的方式发展，

走向严苛的　标准，企业通　常较能适应，　例如废水排　放管道

或终端处理等。

因此，立法需要严格到足以促进创新。

鼓励产业　上游提出解决　方法，但要　尽量对实务和　最终

使用者施压　。

这类法律通　常容许最终产　品、整个制　造过程

和配销阶段　，以比较有弹　性的方式从事　创新。

避免　全面污

染，或在整　个价值链的前　期就做减轻污　染的处理，　必然要

比后段的清除或再处理的成本要低。