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未若置丞相自总之。
若委三公,则宜分任责成。
夫使为政者,不当与之婚姻;婚姻者,不当使之为政也。
如此,在位病人,举用失贤,百姓不安,争讼不息,天地多变,人物多妖,然后可以分此罪矣。
或曰:政在一人,权甚重也。
曰:人实难得,何重之嫌?昔者霍禹、窦宪、邓骘、梁冀之徒,籍外戚之权,管国家之柄;及其伏诛,以一言之诏,诘朝而决,何重之畏乎?今夫国家漏神明于媟近,输权重于妇党,算十世而为之者八九焉。
不此之罪而彼之疑,何其诡邪!
论曰:百家之言政者尚矣。
大略归乎宁固根柢,革易时敝也。
夫遭运无恒,意见偏杂,故是非之论,纷然相乖。
尝试妄论之,以为世非胥、庭,人乘鷇饮,化迹万肇,情故萌生。
虽周物之智,不能研其推变;山川之奥,未足况其纡险。
则应俗适事,难以常条。
如使用审其道,则殊涂同会;才爽其分,则一豪以乖。
何以言之?若夫玄圣御世,则天同极,施舍之道,宜无殊典。
而损益异运,文朴递行。
用时居晦,回泬于曩时;兴戈陈俎,参差于上世。
及至戴黄屋,服絺衣,丰薄不齐,而致化则一;亦有宥公族,黥国储,宽惨巨隔,而防非必同。
此其分波而共源,百虑而一致者也。
若乃偏情矫用,则枉直必过。
故葛屦履霜,敝由崇俭;楚楚衣服,戒在穷赊;疏禁厚下,以尾大陵弱;敛威峻罚,以苛薄分崩。
斯《曹》、《魏》之刺,所以明乎国风;周、秦末轨,所以彰于微灭。
故用舍之端,兴败资焉。
是以繁简唯时,宽猛相济。
刑书镌鼎,事有可详;三章在令,取贵能约。
太叔致猛政之褒,国子流遗爱之涕,宣孟改冬日之和,平阳循画一之法。
斯实弛张之弘致,可以征其统乎!
数子之言当世失得皆究矣,然多谬通方之训,好申一隅之说。
贵清静者,以席上为腐议;束名实者,以柱下为诞辞。
或推前王之风,可行于当年;有引救敝之规,宜流于长世。
稽之笃论,将为敝矣。
如以舟无推陆之分,瑟非常调之音,不限局以疑远,不拘玄以防素,则化枢各管其极,理略可得而言与?
赞曰:“管视好偏,群言难一。
救朴虽文,矫迟必疾。
举端自理,滞隅则失。
详观时蠹,成昭政术。
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