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第134章（第2页）

然而，一些研究贫困的专家则认为伟大社会计划总体上是成功的，降低了美国的贫困率。

他们说，保守人士夸大了与任何福利项目都会相伴而生的效率低下和滥用资金现象，而对十分切实的成就轻描淡写。

福利开支的成本

食品券在肯尼迪的领导下，食品券项目作为一个温和的尝试性计划开始于1961年，1964年在约翰逊的领导下这一项目推广到全国。

到目前为止已有4000万美国人（占美国总人口13％）受益。

依靠食品券人们并不能吃得很体面，每人每餐的花费在1美元左右。

13以妇女为主的家庭领取了食品券。

1977年卡特政府通过减少食品券的供给将这一项目简化，领受者必须自己用钱来购买打折的食品券。

这项政策意味着绝对贫困的人，即根本没钱的人，将得不到食品券。

国会通过改变法律来取消现金的支付，因此领取食品券的人数又大大增加。

里根引用了一位年轻人用食品券来购买伏特加的臆造故事，严格控制领取人的资格条件，试图消除欺骗和滥用现象。

政府该做些什么呢？食品券项目的规模比预期要大，但完全的欺骗和浪费并不是其中的主要原因。

只有少数领取者以半价将食品券卖出换得美元来购买酒和毒品，现在所有食品券都是借记卡的形式，解决了欺骗的问题。

曾被卡特考虑作为食品券替代品的现金资助也很容易被滥用。

盈余物品的直接分发，在20世纪50年代曾小规模地实行过。

无独有偶，20世纪80年代为了清除政府的乳酪存货（政府对乳酪农业者进行价格扶持的结果）又进行过一次分发，但是这样做费时费力，效果也时好时坏。

福利改革1996年，克林顿总统签署了《个人责任和工作机会协调法案》，以&ldo;结束我们原来所理解的福利&rdo;。

这项重要的福利改革结束了1935年开始作为《社会保障法》一部分的《贫困儿童家庭援助计划》（afdc）。

afdc提供了联邦相应资金给各州来帮助穷人，这些资金的大部分流向了单身母亲。

许多人指责afdc助长了单亲现象以及人们对于福利的依赖。

由于许多受助者都不是白人，所以这个问题开始同种族平等的斗争相关联。

1996年的改革以一年165亿美元的整笔补助金取代了权利津贴类的福利开支，这些投入允许各州进行其认为合适的反贫困项目。

受助者只能在5年内享受福利。

许多州发展工作福利制项目，要求受助者或是参加工作，或是接受培训。

工作福利制虽已实施多年，但通常过程并不顺利且起初的成本高于传统的福利项目，因为它必须在一段时间内既提供福利，又提供培训。

一些受助者即使工作了也还是相当贫困，因为他们每挣得1美元，会因&ldo;补助福利&rdo;而失去大约40美分。

&ldo;补助福利&rdo;包括：食品券、儿童日常看护和医疗保险。

联邦所得收入税减免（eitc）是共和党人提出的，旨在帮助低收入工作者削减其收入所得税，甚至可能提供给他们额外的钱。

一些分析者认为联邦所得收入税减免是最好的福利项目，因为它鼓励人们通过工作来摆脱贫困。