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4 环境威力法则I 戈茨案和纽约犯罪潮(第4页)

而且,如果有人在夜里把我们叫醒,我们自然会将其理解为发生了紧急的事情。

你尽可以想象,如果“保罗·里维尔在下午骑马报信”

会是什么结果。

我认为所有这些都是显而易见的。

但是环境威力法则旨在说明我们对于环境的改变不只是敏感的,而且是极度敏感的。

那种可以使流行趋势减缓的环境因素的改变,与我们通常所料想的非常不同。

罪行也可传染

20世纪90年代,整个美国的暴力犯罪率呈下降趋势,其中的一些原因相当明显:强效可卡因的非法交易开始减少,而毒品交易曾经引发帮派和毒贩的大量暴力冲突;美国国内经济奇迹般复苏,这使得许多可能会犯罪的人有了合法的工作;人口的普遍老龄化意味着处于暴力犯罪多发的年龄段——18岁至24岁的男性减少了。

然而,纽约市的犯罪率下降的问题并不是那么容易就能被解释清楚的。

当纽约市的犯罪率呈下降势头时,经济并没有开始恢复,仍然处在萧条时期。

事实上,纽约市最贫穷的社区在20世纪90年代初备受福利削减之苦;强效可卡因交易的减少显然是因素之一,但必须再次强调,早在犯罪率降低之前,强效可卡因的交易量就已经在不断下降了;至于人口的老龄化,由于20世纪80年代纽约市有移民大批涌入,该城市在20世纪90年代的整体人口不仅没有老龄化,反而年轻化了。

不管怎样,这些因素都是经过长时期才能发生的变化,因而效果应该是逐渐显现的。

而在纽约市,犯罪率的下降绝不是渐进的。

很明显,其中还有其他因素。

“其他因素”

中最有意思的是“破窗理论”

(BrokenWindowsTheory)。

该理论的创始人是犯罪学家詹姆斯·Q.威尔逊和乔治·凯林。

威尔逊和凯林认为,犯罪是秩序混乱的必然结果。

如果一扇窗户被打破了,过了很久也没有人来把它修好,行人就会以此推断,这是个没人关心、没人管理的地方。

很快就会有更多的窗户被打破,然后无政府主义就开始从这幢楼向相邻的街道蔓延。

他们在相关著作中写道,在一座城市中,类似在公共场所乱涂乱画、秩序混乱、强行乞讨这些较小的问题,都和“破窗效应”

一样,容易引起更严重的犯罪:

强盗和劫匪——不管是即兴作案的还是职业惯犯——都相信,如果他们选择在居民普遍惧怕犯罪分子的街道作案,那么他们就不容易被抓住,甚至不会被认出来。

如果一个社区无法制止乞丐对过路人的骚扰,小偷就会据此推断,这里不太可能有警察来阻止潜在的劫犯,或者当真的有罪犯行凶或抢劫时,也不会有警察来干预。

注释标题GeorgeL.KellingandCatherineM.Coles,FixingBrokenWindows(NewYork:Touchstone,1996),p.20.

这就是犯罪流行潮理论。

该理论认为,犯罪是可以传染的,就像时尚潮流一样,它可以由一扇破碎的玻璃窗蔓延到整个社会。

不过,这种流行潮的引爆点不是某个人——不是像洛伊丝·韦斯伯格这样的联络员或像马克·阿尔珀特一样的内行,而是某些事物——如公共场所的涂鸦。

可以这么说,促使人们做出某种行为的推动力不是来自某类人,而是来自其所处环境的某个特征。

20世纪80年代中期,凯林受聘担任纽约交通局顾问,他敦促交通局用“破窗理论”

指导实践。

他们听取了这条建议,聘请戴维·冈恩为新任地铁总监,来监督投资数百亿美元的地铁重建项目。

当时有许多人建议冈恩把整治重点放在犯罪活动和地铁质量等大问题上,不必理会地铁站里的那些乱涂乱画现象,这些建议听上去似乎颇有道理。

毕竟,在整个地铁系统濒临崩溃的严峻时刻去考虑乱涂乱画问题,看起来简直像在泰坦尼克号驶向冰山时却还要擦甲板一样毫无意义。

但是冈恩坚持自己的意见,他说:“乱涂乱画现象恰好象征着要垮掉的系统,如果要重整民心和士气,我们必须打赢整治涂鸦现象这一仗。

否则,所有的管理改革和物质环境的改变都不可能奏效。

我们将要使用价值千万元的地铁列车,如果我们不能够想出办法来保护这些列车,那么它们在运行一天以后就会再次被毁掉。”

冈恩建立了新的管理组织结构,制订了明确的目标和完成任务的时间表,决心一条条线路、一组组列车地清理整顿。

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